王晓丽
据国家统计局最新统计公报显示，2014年我国第三产业占GDP的比重达到46.1%，比去年提高1.5个百分点，比第二产业高2.2个百分点，首次超过第二产业的比重。这标志着我国产业机构和消费结构升级到了新的水平。在这样的新阶段，抚顺可以通过调整生产与消费的动力结构，转变经济增长方式，破解结构性矛盾，推进城市以中长期发展规划向消费主导型城市逐步转型。数据显示，从东北三省来看，最终消费对GDP的贡献率不及投资贡献率，从全国来看，2013年最终消费对GDP的贡献率为50%，也不及投资贡献率54.5%，这就说明从投资主导型经济向消费主导型经济的过渡需要投资和消费的协调发展，需要宏观政策的调控和逐步稳定的推进。抚顺市仍处于工业化的中后期，人口规模和地区发展差异决定了其不能像韩国、新加坡，也不及北京、上海一下子实现制造业和服务业的换位，而是需要十年甚至二十年的时间去逐步推进。
一、发展基础和机遇分析
自2003年国家实施东北老工业基地振兴战略以来，抚顺经济社会发展步入快速通道，发展环境不断改善，为向消费主导型城市转型奠定了良好基础，同时也面临着诸多问题和挑战。
1.经济社会发展的基本情况
2014年抚顺市地区生产总值1378亿元，地方财政收入134.2亿元，全社会固定资产投资额921亿元，社会消费品零售总额581亿元，城市居民人均可支配收入25130亿元，城市居民收入增幅明显高于地区生产总值。规上工业总产值增长3%，实现增加值953.9亿元。各项改革稳步推进，结构调整步伐加快，全社会研发投入增长21%。消费结构相对合理，新的消费热点正在形成，城乡居民消费支出保持全面增长，居民消费水平步入新的台阶。
2.发展机遇
随着《国家新型城镇化规划（2014—2020）》的出台，城镇化进程加快，为激发农村消费市场活力提供了强劲动力。资源枯竭型城市转型试点的推进和振兴东北老工业基地战略的深入实施，为城市经济发展和结构调整带来历史机遇和新的红利。沈抚同城化建设进入新的阶段，沈阳与抚顺实现资源共享和优势互补进一步推进，吸引沈阳中高端消费群体向沈抚新城转移，这些都促进了全市消费经济的增长。
二、制约因素和挑战分析
1.区域竞争激烈
面临区域竞争的激烈化，抚顺经济整体弱势地位没有根本性转变，2014年全市地区生产总值1378亿元，远低于大连、沈阳、鞍山等市，城市综合竞争力和吸引力较弱，面临着加快发展与加速转型的双重压力。
2.产业转型升级任务艰巨
以传统产业为主的产业结构没有完全改变，油化工、煤炭和钢铁依然是全市经济的重要支撑，新兴产业发展较迟缓，现代服务业比重较低，全市产业转型升级任务艰巨。
3.可持续发展动力不足
人口老龄化严重，城市购买力和人口外流，经济社会发展缺乏市场激发的内在动力，社会创业动力不足。
4.生态环境和经济发展矛盾突出
受长期以来产业粗放型发展，大规模资源开发的影响，全市生态环境遭到较大破坏。严重扰乱了城市功能的布局，保护生态环境与经济发展之间的矛盾日益突出。
三、促进消费主导型经济发展的对策研究
1.引导消费性投资流向
调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的积极作用，促进投资消费双向互动，把扩大投资和增加就业有机结合起来，创造最终需求。在投资上，相应提高能够增加消费产品和服务项目的比例（即消费性投资），通过投资拉动消费，最终实现投资主导型向消费主导型的过渡。
2.建立扩大消费的长效机制
以扩大居民消费需求为着力点，建立扩大消费的长效机制，增强消费对经济发展的推动作用。调整收入分配结构，增强居民的实际消费能力，缩小城乡收入差距；优化消费结构，把扩大服务型消费作为一个新的消费增长点；培育和扩大农村消费需求，促进农村居民消费逐步向发展型、享受型转变。
3.增大抚顺对外地消费者的吸引力
不断发掘本地消费潜力，同时要积极吸引外地消费力量。一是利用自身的自然和人文优势，积极发展旅游文化产业。抚顺的自然生态、文物古迹、满清文化，具有发展旅游文化产业的先天优势。积极发展旅游文化产业，吸引外地游客，以外地消费来拉动本地相关产业发展。二是吸引外来务工人员。随着工业化和城镇化进程的加速，人口在区域和城乡之间的流动愈加频繁。沈抚新城的发展和崛起，抚顺和沈阳之间便利的地理条件，都成为吸引外来务工人员的重要因素。外来务工人员成为促进就业人口和促进消费的重要力量。
4.形成消费引导投资，投资与消费协调发展拉动经济增长的新流程
从目前来看，我们应该认识到抚顺还处于工业化和城镇化加快发展的阶段，投资对经济发展的作用仍然很大，在大力促进消费的同时，要努力寻求投资与消费的结合点，以投资带消费，以消费促投资，双向良性互动，创造更多的需求，最终形成消费引导投资，投资与消费协调发展拉动经济增长向消费主导型经济增长的过渡。（作者单位：抚顺市社会科学院）
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